庭審

京云房屋拆遷律師指出：

本案的爭議焦點(diǎn)為鎮(zhèn)政府下發(fā)給林先生的《限期拆除通知書》是否屬于行政訴訟的受案范圍。

首先，根據(jù)《土地管理法》第六十五條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。” 鎮(zhèn)政府在履行管理監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)責(zé)令未經(jīng)審批進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人停止違法行為，限期采取措施。

其次，鎮(zhèn)政府雖有權(quán)履行監(jiān)督職責(zé)，但其在作出限期自行拆除通知時(shí)，并未進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查等工作，直接認(rèn)定何先生存在未經(jīng)審批在基本農(nóng)田上建房的事實(shí)，認(rèn)定程序并不合法。

再次，這種限期拆除通知具有強(qiáng)制性，一旦作出便對行政相對人設(shè)定了義務(wù)，也就是說，無論鎮(zhèn)政府下發(fā)《限期拆除通知書》的行政行為是否合法，即使何先生不執(zhí)行，未將房屋自行拆除，都會受到行政處罰或者其他形式的不利后果。

如果何先生實(shí)施的行為是合法的，但被鎮(zhèn)政府錯(cuò)誤地責(zé)令停止，就會導(dǎo)致何先生的合法權(quán)益受到侵害。因此，該通知對何先生的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實(shí)際影響，屬于行政訴訟的受案范圍。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予糾正。

最終，二審法院采納了京云房屋拆遷律師的專業(yè)意見，判決：撤銷區(qū)人民法院對該案的行政裁定。指令區(qū)人民法院繼續(xù)審理。本裁定為終審裁定。